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Come cambiano gli affidamenti sotto soglia comunitaria e i criteri di valutazione delle offerte dopo il decreto sblocca cantieri

L�€�affidamento e l�€�esecuzione dei contratti di importo inferiore alle soglie comunitarie (attualmente € 221.000,00 per servizi e forniture e € 5.548.000,00 per lavori) è disciplinato dall�€�articolo 36 del D.Lgs. 50/2016.

Il c.d. Decreto Sblocca Cantieri all�€�articolo 1 prevede proprio in merito all�€�articolo 36 del Codice le seguenti modifiche:

1) al comma 2, lettera b) , le parole �€�e inferiore a 150.000 euro per i lavori, o alle soglie di cui all�€�articolo 35 per le forniture e i servizi, mediante procedura negoziata previa consultazione, ove esistenti, di almeno dieci operatori economici per i lavori�€� sono sostituite dalle seguenti: �€�e inferiore a 200.000 euro per i lavori, o alle soglie di cui all�€�articolo 35 per le forniture e i servizi, mediante procedura negoziata previa consultazione, ove esistenti, di almeno tre operatori economici per i lavori�€�;

2) al comma 2, la lettera c) è abrogata;

3) al comma 2, la lettera d) è sostituita dalla seguente: �€�d) per i lavori di importo pari o superiore a 200.000 euro e fino alle soglie di cui all�€�articolo 35 mediante ricorso alle procedure di cui all�€�articolo 60, fatto salvo quanto previsto dall�€�articolo 97, comma 8.�€�;

4) il comma 5 è sostituito dal seguente: �€�5. Le stazioni appaltanti possono decidere che le offerte siano esaminate prima della verifica della documentazione relativa al possesso dei requisiti di carattere generale e di quelli di idoneità e di capacità degli offerenti. Tale facoltà può essere esercitata se specificamente prevista nel bando di gara o nell�€�avviso con cui si indice la procedura. Se si avvalgono di tale facoltà, le stazioni appaltanti verificano in maniera imparziale e trasparente che nei confronti del miglior offerente non ricorrano motivi di esclusione e che sussistano i requisiti e le capacità di cui all�€�articolo 83 stabiliti dalla stazione appaltante; tale controllo è esteso, a campione, anche sugli altri partecipanti, secondo le modalità indicate nei documenti di gara. Sulla base dell�€�esito di detta verifica, si procede eventualmente a ricalcolare la soglia di anomalia di cui all�€�articolo 97. Resta salva, dopo l�€�aggiudicazione, la verifica sul possesso dei requisiti richiesti ai fini della stipula del contratto.�€�;

5) il comma 6 -bis è sostituito dai seguenti: �€�6 -bis. Ai fini dell�€�ammissione e della permanenza degli operatori economici nei mercati elettronici di cui al comma 6, il soggetto responsabile dell�€�ammissione verifica l�€�assenza dei motivi di esclusione di cui all�€�articolo 80 su un campione significativo di operatori economici. Dalla data di entrata in vigore del decreto di cui all�€�articolo 81, comma 2, tale verifica sarà effettuata attraverso la Banca dati nazionale degli operatori economici di cui all�€�articolo 81, anche mediante interoperabilità fra sistemi. I soggetti responsabili dell�€�ammissione possono consentire l�€�accesso ai propri sistemi agli operatori economici per la consultazione dei dati, certificati e informazioni disponibili mediante la banca dati di cui all�€�articolo 81 per la predisposizione della domanda di ammissione e di permanenza ai mercati elettronici.

6 -ter. Nelle procedure di affidamento effettuate nell�€�ambito dei mercati elettronici di cui al comma 6, la stazione appaltante verifica esclusivamente il possesso da parte dell�€�aggiudicatario dei requisiti economici e finanziari e tecnico professionali.

6 -quater. In luogo del DGUE, i soggetti che gestiscono mercati elettronici ovvero che istituiscono o gestiscono un sistema dinamico di acquisizione per lavori, servizi e forniture possono predisporre formulari standard mediante i quali richiedere e verificare il possesso dei requisiti di cui all�€�articolo 80 ed ogni eventuale ulteriore informazione necessaria all�€�abilitazione o all�€�ammissione. Nell�€�ambito della fase del confronto competitivo la stazione appaltante utilizza il DGUE per richiedere eventuali informazioni, afferenti la specifica procedura, ulteriori a quelle già acquisite in fase di abilitazione o ammissione.�€�;

6)  al comma 7, primo periodo, le parole �€�L�€�ANAC con proprie linee guida, da adottare entro novanta giorni dalla data di entrata in vigore del presente codice, stabilisce le modalità di dettaglio per supportare le stazioni appaltanti e migliorare la qualità delle procedure di cui al presente articolo, delle�€� sono sostituite dalle seguenti: �€�Con il regolamento di cui all�€�articolo 216, comma 27 -octies, sono stabilite le modalità relative alle procedure di cui al presente articolo, alle�€�, al secondo periodo, le parole �€�Nelle predette linee guida�€� sono sostituite dalle seguenti: �€�Nel predetto regolamento�€�, le parole �€�nonché di effettuazione degli inviti quando la stazione appaltante intenda avvalersi della facoltà di esclusione delle offerte anomale�€� sono soppresse, e il terzo periodo è sostituito dal seguente: �€�Fino alla data di entrata in vigore del regolamento di cui all�€�articolo 216, comma 27 -octies , si applica la disposizione transitoria ivi prevista.�€�;

7) dopo il comma 9, è aggiunto il seguente: �€�9 -bis . Fatto salvo quanto previsto all�€�articolo 95, comma 3, le stazioni appaltanti procedono all�€�aggiudicazione dei contratti di cui al presente articolo sulla base del criterio del minor prezzo ovvero, previa motivazione, sulla base del criterio dell�€�offerta economicamente più vantaggiosa.�€�;

Proviamo a schematizzare queste variazioni della normativa raffrontandole alla previgente disciplina.